2.尚书省
在道武帝皇始初即已建立。设官有:尚书令、左右仆射、诸曹尚书、左右丞与尚书郎。尚书分曹办事,共分36曹,实际只有6曹。从太武帝起至孝文帝时期,又重视发挥尚书省的行政中枢作用(道武帝末年以及太武帝末年,尚书省曾被短暂废除)。北魏后期称都尚书省,沿前期设录尚书事、尚书令、尚书仆射、左右丞、都令史、主书令史、省事诸职,后期又增设左右司郎。
⑴录尚书事:始见于东汉,北魏自太武帝起亦设此职,总领尚书省事,地位在尚书令之上,其后一直设置,一般由亲信大臣充任。世宗宣武帝即位之初,侍中、太尉、咸阳王元禧,侍中、司徒、彭城王元勰,侍中、司空、北海王元详均曾录尚书事。此三人均为皇叔,先后或同时,均以本官录尚书事。其后均被诛戮。肃宗孝明帝即位时年仅7岁,高阳王元雍以侍中、太保领太尉,历任太傅、太师、 丞相,均以本官录尚书事。其后诸帝亦每以诸王、大臣录尚书事。
⑵尚书令:最初只是授予拓跋仪的一个名誉头衔,并不主持尚书省事务。《前职员令》定其秩为从一品上。
⑶尚书仆射:分左右,尚书左仆射,最初只是授予拓跋遵的名誉头衔,也不主持尚书省事务。《前职员令》中左仆射与右仆射各自为官,秩皆从一品中。太和二十三年(公元499年)复次职令,定仆射之秩为从二品上。《本注》说:“若
并置左右,则左居其上,右居其下。”是后期定制,但左右仆射不一定并设。
⑷左右丞:协助左右仆射处理尚书省事务。孝文帝太和二十三年(公元499年)复次职令,定左丞为从四品上,右丞为从四品下。
⑸录三十六曹:是道武帝时期实际主持尚书省事务的官员。
诸曹尚书:太武帝至孝文帝改革前,北魏先后所设尚书名号有21个之多.如吏部尚书、殿中尚书、主客尚书、都官尚书、南部、北部、西部尚书、度支尚书等。另有七兵尚书,来源于三国时的五兵尚书(中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵),晋太康中将中兵、外兵两曹各分左右,故称七兵尚书,北魏沿用。至北魏太和年 间的两个《职员令》之间(493-499年),尚书省设吏部、殿中、仪曹、七兵、都官、度支六曹尚书之制已经定型。由6尚书分统36郎曹,则是在宣武帝之后逐步定型的。
⑴吏部尚书:在汉制中为尚书中的首席,综管銓选,专用人之权。道武帝初建台省时即置吏部尚书。太武帝以后南北二部尚书分典南北州郡之考课等事,吏部已不专用人之权。《前职员令》定吏部尚书之秩为从一品下,高于列曹尚书 (正二品中),恢复了吏部的用人权。太和二十三年(公元499年)复次职令,定吏部尚书之秩为正三品,与列曹尚书品同。职掌则未变。
吏部侍郎:北魏前期置吏部郎中,《前职员令》定其秩为从四品上,高于列曹郎中(正五品上),位在左右丞之下。太和二十三年(公元499年)复次职令,改置吏部侍郎,其秩为正四品上,高于左右丞(左丞从四品上,右丞从四品下),更高于列曹郎中(正六品下)。
⑵殿中尚书:北魏后期任此职者,员额仅限1人。始见于宣武帝时,有穆绍、 邢峦等。北魏后期典宿卫禁兵之职已转归中领军,军事行政转属七兵尚书,仓库 转属度支尚书、其所掌远较前期为轻。辖殿中、直事,三公、驾部四郎曹。
⑶仪曹尚书:北魏前期有仪曹、祠部二尚书,后期沿置仪曹尚书,罢祠部尚书,其职掌归并于仪曹尚书。
⑷七兵尚书:北魏在道武帝初建台省时即设七兵郎中,唯至孝文帝时始置七兵尚书,至宣武帝公布《后职员令》,遂为定制。宣武帝时即见有任职者。
⑸都官尚书:始设于北魏前期。至宣武帝颁布《后职员令》,遂为定制。
都官郎中:始置于孝文帝太和十七年(公元493年)颁布《前职员令》前后,职主刑狱。世宗初颁布《后职员令》后定制,为都官尚书所属的郎曹,以郎中为主官。
⑹度支尚书:北魏在孝文帝太和十七年(公元493年)颁布《前职员令》)后始仿南朝置度支尚书,职典财计。世宗宣武帝颁布《后职员令》后遂为定制。宣武帝时任此职者有元苌。
度支郎中:孝文帝颁布《前职员令》前夕有度支郎,宣武帝初颁布《后职员令》之后成为定制。度支曹为度支尚书所属的首曹,以郎中为主官。