强本固基 开拓创新

——除夕之夜在成都春熙路派出所一席谈

吕  卓

今天是除夕之夜，专程到春熙路派出所来，有三层意思，第一，实实在在地说，1996年里，春熙路派出所的各项工作搞得很出色，厅党委感谢你们，特意来向民警和家属们拜个年。第二，春熙路派出所是公安部和省厅确定的树公安新风窗口示范单位之一，我们来感受一下。确实，我们进门来就感到了新风扑面，无论老民警，还是新民警，精神状态很好，精神面貌很新，上下之间、同志之间很和谐，很亲密，新风先从内部吹起来了。第三呢，省厅党委已提出1997年为全省公安基础工作年，抓基础工作是公安工作和公安改革的重要方面，所以借这个地方，除夕之夜话改革，与大家一起座谈探讨一下派出所的改革问题。

我反反复复在思考，公安工作改革从改革开放到现在近二十个年头了，应该说，在改革开放的大浪潮中，我们这支队伍经受住了考验，站稳了脚跟。但是，实在地说，对这种大的改革浪潮以及产生的新情况、新问题，我们是始料不及的；我们的思想认识，有个从不适应到逐步适应的过程；我们的治安管理，我们公安工作的各个方面，有个从无序的、 旧有的秩序、旧有的习惯、旧有规矩全部受到冲撞而到逐步改革、逐步有序的过程；派出所工作有个从静态管理到理论上提出以动态管理为主，再到怎么动态管理的“几级跳”的过程。严打斗争从1983年开始到今已14个年头了，我们对刑事犯罪一直保持高压的态势，而且还要继续打下去。省厅今年提出的到20世纪末4年公安工作整体思路九七规划中，第一条就是严打。严打要继续，但是派出所基础工作怎么抓? 严管怎么搞？严防怎么干？这些问题怎么解决？应该说，这是公安机关上上下下都在思考和探索的课题。陶部长最近就派出所改革和刑警队伍的改革，专门发表了重要讲话，他明确提出刑事案件的侦破要压到刑警队身上去，派出所要以防为主。我最近专门向陶部长汇报了我的看法，他是赞成的。我认为派出所有两种案子可以破，一是“顺手牵羊”的，二是“吹糠见米”的。其他刑事案子是协助刑警队破。理论上可以这么界定，但实际工作中怎么做，需要认真地思考。改革开放的一个重要特征，就是人财物的大流动。没有流动， 就没有改革开放；没有流动，就没有市场经济；没有流动，就没有生机活力。但是，这个大流动又给公安机关各项管理带来许多新的问题和新的课题，公安机关几十年来的传统作法和习惯办法，都明显感到不适应了。大环境变了，我们的工作重点和重心都发生了变化。我们公安工作属于上层建筑的范畴，不得不变。那么，怎么去变得有为地、自觉地去适应改革开放的大浪潮，去适应市场经济的发展，这是各级公安机关都要思考、都要研究的问题。省厅提出今年为基层基础工作年，刚才听了所长石川同志的工作汇报，我建议你们今年的工作安排，在抓好各项业务工作，继续保持先进势头的同时，多在公安改革，在“新”字上下功夫。要努力提高民警的自身素质，即政治素质、业务素质、文化素质。作为先进派出所，特别是所领导本身非下功夫不可。没有文化的军队是愚蠢的军队。这是毛主席老人家当年教导我们的。没有文化的警察也是要打败仗的警察。所以，我们非常响亮地提出，没有理论支撑的公安工作必定是软弱无力的。这些年来的实践证明，这是有道理的。如果大环境变了，我们仍然按老一套办事，显然是不行的。但任何事情都把模式设计好了再去干，那就不叫改革了。理论上的糊涂必定导致行动上的幼稚。有的事情，我们大家是有体会的。现在整个情况都变化了，我们的认识和工作，也要跟上变化。就拿春熙路来说，现在春熙路上任何一条街道都比五六七十年代春熙路上最繁华的街道还繁华。当时春熙路的繁华还不及成都现在小街小巷上的繁华。现在城市里的案件，百分之七八十甚至百分之九十是流动人口作案，过去我们讲派出所民警应知应会的五条就应另当别论了，要求又有所不同了。所以，派出所以防为主，应当怎么防，怎么抓，确实从理论到实践都需要认真思考和探索了。对此，我们对春熙路派出所是寄予厚望的。

多年来，春熙路派出所是我们四川公安战线的旗帜之一，是老先进，几任派出所长、几代公安民警在这里辛辛苦苦工作。现在接力棒传到了石川你们这一任新班子手上。你们是新时期的先进，应当先进在哪里？应当新在哪里？我个人的看法，就是应当先进在将我们党的、人民警察的光荣传统和现代观念与改革开放新情况的完善上，创新在光荣传统与新思维、新观念、新形势的结合上。这个话虽然狂了一点，但也是有道理的。古人讲，各领风骚数百年，先进就应敢领风骚、敢当风流。时代出英雄，环境造英雄，改革开放涌现英雄。春熙路派出所要敢于成为创新的先进，要敢于在把我们人民警察和党的光荣传统与现代观念、与改革开放相结合上去大胆创新，锐意进取。说真话，省厅党委在考虑，也反反复复与成都市公安局党组磋商，我们四川警察，应当树一面派出所的旗帜，我们想把这面旗帜交到春熙路派出所这一代民警手上。你们敢不敢接？敢不敢应招？接招后能不能扛起来，举起来？当然，这不是我们随意提出来的。在市场经济条件下，在改革开放大潮中，在怎么保驾护航方面，春熙路派出所已经作了许多有益的探索和成功的尝试，取得了很大成绩，有了很好的基础，相信你们能把这面旗帜举起来，飘扬起来。从整体来说，我们整个公安工作不改革，我们的公安工作机制，最重要的是我们警察，特别是各级公安机关头头脑脑的观念不变革，我们这支队伍是没有出路的，我们的工作是会越来越被动的，案子是越来越难破的，仗是越来越难打的。怎么变被动为主动，怎么从无序到有序，这么多年我们一直在探索，这探索过程本身是一个痛苦的、震动的过程，这个过程的痛苦和震动我们是有深切感受的。我在与公安部几位领导交换意见时说过，公安部几代领导对公安工作的发展探索，现在思路明晰了，公安部提出“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的思路、采取抓“纵向到底、横向到边”的措施是正确的。学济南交警抓队伍形象，学漳州110 报警服务抓工作机制，学本溪经验抓公安改革，这些经验我们虽然不能照抄照搬，但这一抓确实把整个公安工作“活”起来了。特别是抓110报警服务，改革了公安工作机关化、科室化的状况，推进了公安基础工作的发展。公安工作基础在派出所，这一关不突破，改革是无所作为的。派出所的出路在于加快改革步伐。但是，派出所改革怎么搞，希望春熙路派出所多作探索。你们在繁华的商业区保了一方平安，没有改革是办不到的。你们搞基础工作达标，搞队伍正规化建设，我们让全省公安处局长会议的代表来看了，你们还应从理论上加以总结、提高和完善。目前，学春熙路派出所，全省公安机关还是服气的。这面先进旗帜要高扬，你们派出所要卧薪尝胆，要不断发展，要锐意改革。你们要在提高队伍自身素质上多下功夫，特别是所长及所领导要带头，要真正做到在理论上明晰，在行动上坚定，在业务上拿得起来，关键还是在人的素质，在明白人当领导。社会上老百姓对我们警察有这样那些一些说法和看法，关键还是我们这支队伍自身素质、整体素质要提高，确实有少数低素质的人员损害了队伍形象。省厅今年提出了“继续严打，夯实基础，加强管理，严管队伍，确保平安”的20字方针，要继续严打，要强化基础工作，你们派出所在这方面要着点重墨。在这世纪之交，带一支什么样的队伍进入21世纪，以什么样的精神面貌跨入21世纪，有责任感的警官们都要考虑这个问题。春熙路派出所的工作，一定要对得起先进这个称号。在保一方平安上，要有章法、有套路，而不被动，就要在保持严打态势下夯实基础。如果我们全省三千多个派出所都在基础管理上下了真功夫了，我们的整体工作就比较主动了。强警之路责任重，公安改革责任大。孙中山先生当年说过，人生不是为了当大官，而是为了做大事。一些写文章的人常说，文章千古事，干事业就是做大文章。做官只一阵子，做事是一辈子。没有谁人能一辈子做官，而一辈子把事情做好了，比当什么官还有意义；把大事做好就可成“千古绝唱”。希望春熙路派出所的同志们能做大事，能为中国公安的改革作出贡献，能为保一方平安多出成绩，能把强警之路走好，能真正成为全省、全国公安的一面旗帜，那就是千古盛事了。大家一定要认认真真把工作抓好，把改革搞好，积极地投身改革，实实在在地抓好改革。我们大家从事的是前无古人的事业，中国警察体制从明代就开始了，警察局、警署在清代就有这个说法了。从明代到现在，政权不一样了，警察性质不一样了，但是在做法上、办法上，跳出来的还不多。老实说，这十几年的改革开放，在中国历史上，浓缩了几百年的历史，对人们的观念、思想的冲击震荡和利益调整，超过了几百年。所以，我们这一代人是承前启后，责任重大的。人生难得几回搏，希望石川所长和同志们再好好“搏”一下，再迈大步，把你们的旗帜高扬在公安改革大业的阵地上。