据《太平寰宇记》载：“本汉汾阳县地，城内有堆阜，俗名‘三堆城’，后汉末属九原县” 。

西晋永嘉年间，在今静乐县建起三堆城，成为三堆县的治所。那么，有人会问，经过“八王之乱”后的北方，天灾人祸接连不断，《晋书.食货志》称这一段年代“流尸满河，白骨蔽野”，到了永嘉年间，丧乱更甚，许多汉人士民纷纷迁徙到长江以南，引起了中国历史上第一次汉族人口大规模南迁，在这个环境下为什么还会在汾河上游建一座三堆城呢？

确实，西晋末年，中原地区狼烟四起，民不聊生，为了躲避杀掠，百姓惶惶然到处寻找避难之所。但迁到南方的毕竟大多是些经济实力强大的世家大族。好多贫苦的人家四处漂泊，特别是绝大多数穷困的平民，往往倒毙在艰苦而充满险阻的外迁途中。

另外一些地方的豪强地主则并非一直向南转移，而是采取屯守坞壁的方式，建造高墙大院，屯守一方。如《晋书.苏峻传》载：“永嘉之乱，百姓流亡，所在屯聚。”三堆城恐怕就是在这种情况下建成的。

到了北魏太平真君年七年（446），来自离石与西河一带（今山西吕梁市）的山胡成为朝廷的心腹之患，于是把位于今岚县的秀容郡、秀容县迁到远离山胡的今忻府区奇村、辛庄间。同时废除三堆县，辖地并入平寇县（治所在今忻州古城东4里的芝郡村）。