静乐县（包括现在的娄烦县）位于晋西北东部，东临忻县、阳曲，西靠岚县、岢岚，北与宁武、原平相接，南与交城、方山为邻。境内山脉绵亘，层峦起伏，汾河纵贯南北，全县多为丘陵山区。

抗日战争和解放战争时期，静乐县始终是我晋绥革命根据地的组成部分。由于东靠北同蒲交通要道，南离太原又近，是晋西北通往太原的必经之地，故称之为晋西北的东大门。抗战初期，我八路军120师师部驻在岚县，后移兴县，静乐县靠近我军主力则成为保卫晋西北根据地的主要屏障；加之静乐地委、三地委、三专署、静乐中心县委、358旅等党、政、军领导机关相继长期驻在静乐，特别是在抗战最艰苦的时期，陕甘宁通往晋察冀和晋冀鲁豫边区的三大秘密交通线其中两条就通过静乐县，所以静乐县的战略地位十分重要。抗日战争时期，日寇曾多次集结大批兵力数路围攻，残酷扫荡，企图变其为沦陷区，均被我抗日军民所击溃。

从“七七事变”全民抗战到全国解放，由于战争环境的需要，12年期间，静乐县的归属和区划几经演变，相当复杂，笔者查阅了现存的晋绥边区有关历史资料，走访了曾在静乐工作的一些老同志，初步综合，分述如下：

一、 1937年7月全民抗战开始到1939年12月晋西事变前的2行署、8专署时期1937年9月，贺龙同志亲率120师挺进晋西北，开始创建晋西北抗日根据地。当时由于我党同阎锡山建立了抗日的民族统一战线，因此在行政区划方面仍维持了阎锡山原来的行政区划，静乐属岢岚的第二行政区管辖，不久又划归临县的第四行政区管辖。1938年2月阎锡山又增设了8、9两个行政区，静乐县又归第8督察专员公署管辖。

在这个时期，抗日统一战线的牺盟会组织基本也随着这个行政区划，在行政区和专署设立中心区，静乐县牺盟会先受岢岚中心区（中心区秘书张国声）领导，不久又归临县中心区（中心区秘书苏谦益）领导，后来又归交城中心区（中心区秘书米建书）领导。

1939年3月，阎锡山在秋林召开反共的“秋林会议”，决定将山西划为四个行政公署，在兴县成立了第二游击区行政公署，任命赵承绶为行署主任（当时赵承绶及其所统骑—军军部就驻在静乐县城）。静乐县又属第二游击区行政公署管辖。

在党的领导方面，1937年10月，晋西北临时省委组建后不久，在静乐县组建了静乐地委，领导静乐、宁武、忻县、崞县四个县的党组织。

在这一时期，静乐县下属各区，也维持了原阎锡山旧省政府的建制。全县划为三个区：一区以城关为中心包括东碾河流域，东山地区以及峰岭山以北的河东地区和石炭井沟、下静游以北的河西地区；二区以娄烦为中心包括老马沟以南的河东地区，红崖、井子村、任家沟以南的河西地区即天池川、米峪镇川、细米沟川一带；三区以杜家村为中心，包括城关北门以北的河东地区及永安镇一带。1937年10月静乐县党组织建立后，为适应当时斗争形势，在部署基层建党的县委会议上，议定以西马坊为中心，包括永安镇之下、王端庄之上的河西地区增设一个四区，并设立了党的区委会，配备了党的干部。但是，这个四区只有党的区委会而没有区政府，行政上仍维持了原来三个区的建制。

二、 1940年1月新政权建立到1940年9月分县前的二行署、三专署时期。

1939年12月，阎锡山发动了旧军进攻新军的反动政变，即“晋西事变”。新军在八路军的配合下奋起反击，一举击溃了旧军的猖狂进攻，把阎锡山的第七集团军总司令兼第二游击区行政公署主任赵承绶及其部属赶出了晋西北。接着于1940年1月15日在兴县召开了晋西北党政军各界代表会议，成立了人民当家作主的新政权。静乐县也于1月7日摧毁了旧县政府，建立了新的抗日民主政权。新政权建立后一段曾维持原行政区划，静乐县属岢岚新的第二游击区行政公署管辖。直到1940年9月晋西北第二次行政会议上才将行政区划作了调整，增设了三专署。静乐县从二行署划出，与四行署的岚县和八行署的阳曲及西忻县、西崞县、宁武组成三专署，党的领导方面也同时成立了三地委。地委和专署机关就活动在静乐县西川进善村、水峪、曹家掌、席里子一带（即老二区范围）。

三、 1940年9月分县到1945年9月日本投降后的三专署、六专署、八专署时期。

1939年3月5日，日军侵占静乐县城，在忻静公路沿线增设了十多个据点，1940年秋日军占领岚县，企图向兴县挺进，打通了忻—静—岚公路，形成了一条封锁线，静乐县被分割成南北两部分，南北往来十分不便，为了加强对北部地区的领导，更有效地打击日军，1940年9月6日晋西北行政公署决定将静乐县分成静乐、静宁两个县。静宁县管辖静乐的静三区、静七区及静一区东碾河以北一带，崞县的崞五区（轩岗铁路以南地区）。宁武的宁四区、宁五区（后将宁四区撤销，并入宁五区，即怀道、圪嶛、天王塔一带），先叫县佐公署，不久即正式成为县的建制，即静宁县，归六专署领导。与此同时，将静乐县的四区大部分地区划归宁武县管辖，一部分划归岚县管辖。

1941年8月晋西北行署举行第三次行政会议，决定将岢岚第二行政区分为两个地区，新设了六专署。这时静乐县仍属三专署管辖。就在这前后，由于日寇占领岚县，所以又将岚二区（东村东南面的普明、王师一带）、岚六区（东村以西，王师、普明以南，东后、赤坚岭以东地区）划归静乐县领导。开始是两个区的建制，1942年日寇占领马家岩后，以六区为主，岚二、六区合并为一个区。

1942年，由于日寇实行蚕食政策，强化治安，对我根据地连续扫荡，晋绥边区进入最困难的时期。为了加强领导，统一对敌斗争的指挥，8月中共中央决定成立中共晋绥分局，10月又在兴县召开了晋西北临时参议会，同时实行精兵减政，在行政区划上，将静乐三专署和临县四专署合并为三专署。但因地委、专署机关活动中心在临县，距静乐较远，指挥不便，于是在静乐成立了静乐中心县委，领导阳曲县委。

1942年反蚕食斗争开始后，一切从对敌斗争出发，围绕敌人据点组织武工队，党、政、军协调指挥，全面开展对敌斗争。为指挥方便，1943年冬又将方山县城以北，赤坚岭以南，马坊以东的方一区划归静乐领导。

这一时期，阳曲县部分地区被日寇占领，变成敌我交错区，环境恶劣，党政机关活动遇到很大困难，所以将静乐县一区的下马城一带划归阳曲县，作为阳曲县党政机关活动的根据地。阳曲县北小店附近的部分村庄曾划到静乐县管辖。北小店历史上曾是静乐、阳曲两县交界点，村内有一门洞，门洞上街是静乐县，门洞下街则是阳曲县。虽有一洞之隔，上下两街村民的风俗、说话都有明显的静、阳之别。1941年北小店西北两岭山上的神堂沟、范家沟、海子湾、将军庄、郑家梁、石庄等八个村庄划到静乐县，归大编村时的龙家庄管辖，1943年又划归阳曲县。

四、 1945年9月日寇投降到1946年春两县合并前的三专署、六专署时期。

五、 1946年春并县到1949年10月建国前的六专署、五寨中心专署、忻县专区时期。

1946年春，为了减轻人民负担，节省开支，加强下层领导，晋绥边区于5月份发出《晋绥分局首批整编精减的决定》，在行政区划上进行了大的调整，基本上恢复了战前的区划。5月份，撤销静宁县，静乐、静宁两县合并，恢复了原静乐县的行政建制。原静宁县所辖的崞五区、宁五区分别归崞县、宁武管辖，岚县的岚二区、岚六区、方山的方一区分别归岚县、方山县管辖，同时原静四区也从宁武划出，静一区下马城一带也由阳曲划出复归静乐管辖。本县内将静七区、静八区撤销，分别划归三区、二区、六区管辖。合并后的静乐县归忻县的六专署管辖。直到1949年2月晋绥边区行政公署撤销，分设晋西北、晋南两个行政公署，直接归陕甘宁边区领导，这时静乐县属晋西北行政公署下的雁南分区管辖。

1947年6月，随着解放战争形势的发展，为了开辟新区工作，中共中央决定从老区抽调大批干部西进南下，由干部结构的大变动，引起行政区划的调整，六月初，晋西北行政公署撤销，另成立了五寨中心专署，静乐县与崞县、宁武、代县一起属五寨专署下的崞县中心县管辖。

1949年8月晋西北、晋南两个地区的50个县分别划归华北区的山西省和察哈尔省管辖，山西方面设了运城、临汾、汾阳、兴县、忻县五个专区，静乐县归忻县专区领导。8月19日山西省人民政府在太原正式成立之后，静乐县一直属山西省政府下属的忻县专区管辖。