北魏的行政建置简介
(二) 地方行台
地方性的行台即驻治地方的行台,出现在十六国时期的前后燕。前燕在慕容儁称帝之后就有所谓的留台之设。据《资治通鉴》卷九九《晋纪二十一》记载,穆帝永和八年(352年)十一月,“儁即皇帝位……改司州为中州,建留台于龙都,以玄菟太守乙逸为尚书,专委留务。”胡三省注:“燕初都龙城,时迁于蓟,故建留台于龙城,谓之龙都”。龙城在辽东,是燕的发祥地。其地所置留台,其地位和作用相当于现在的“留守处”。前燕灭亡后,继起的后燕的版图大为收缩,于是迁都于中山,又于蓟建立行台。后燕在蓟设置行台,龙城旧有的留台依然保留。“留台”与“行台”,其名虽异,其实质则是一回事,都是行台地方化的初期形态。
北魏消灭后燕以后,仿后燕之制,在邺与中山两地也分别设置行台。其目的是为了镇抚后燕人民,是在新征服地区兼理军民事务的最高权力机构,相当于现今的直属派出机构“行署”。
北魏自孝明帝正光四年(523年)之后,六镇起义爆发。由于当时的都督刺史其都督若干州只为虚号,实际往往只领一州,不能像前期那样作为地方高级军事统帅。北魏朝廷出于讨伐起义军的需要,又设置了一种地位在都督之上、可以随宜处置军事的高级军职,实际上就是恢复了北魏初年施行的地方行台之制。不过,地方固定行台制度恢复之初,朝廷对此种行台的设置十分谨慎。非没置不可,也往往刺史、行台分别授人,即以行台驻守于某地,与当地长官并治。至于以统军的行台加行州刺史之职,或以州刺史之职兼加行台,则是适应长期军事行动的特别需要。河阴事变以后,地方固定行台逐渐增多,其行台、刺史往往同时除授,和都督诸州军事例兼治所州刺史情况一样。而且行台也有了较稳定的辖区,也和都督之有都督区一样。这一变化使得“行台”一方面由中央官向地方官的变化(过去的行台为中央派出之官);一方面由临时机构逐渐演变为常设机构。总之此时约行台已成为一个具有独立组织系统的机构。由于行台是由中央派出机关演变而来,还具有一定的外交权。如与敌国交战时可决定如何交换战俘。此外,由于兮台和刺史的结合,使都督的职权出现虚化的倾向,逐渐为行台的职掌所包容、取代。而都督也就成了行台长官的兼带之职了。以致州府僚佐本是都督府的僚属, 这时也往往被看作是行台长官的僚属了。
北魏末年所形成较固定的行台区有以下8个:
⒈关西道大行台
是北魏最稳定的行台区。治所在长安(今陕西省西安市西北)。北魏雍州七芒剌史元修义、杨椿、萧宝夤、长孙稚、尔朱天光、贺拔岳、贾显庆,考之纪传、多加行台。关西为一大行台区,故常统其他较小的行台。
⒉并州北道大行台
治所在晋阳(今山西省太原市)。《魏书》卷十《敬宗纪》记孝庄帝永安元年( 528年)五月,加大将军尔朱荣北道大行台,还晋阳。其后常于并州置北道行台.今山西省中部及北部均为其辖区。《魏书》卷八十《叱列延庆传》记其为恒云奉朔四州行台,可能隶属于并州北道大行台。此外,陇右行台也属于并州大行台。
⒊晋州南北道行台
治平阳(今山西省临汾市),《魏书》卷八十《樊子鹤传》记“(孝庄帝健义初,拜(樊子鹄)平北将军、晋州刺史。……又兼尚书行台。治有威信,山胡率服”。
⒋冀相定等州河北道行台
魏末尚未分东西时,河北诸州常置行台,或治相州(今河北省临漳县西南邺镇),或治冀州(今河北省冀县),或治定州(今河北省定县),为一大行台。如《魏书》卷十《敬宗纪》记孝庄帝以“尔朱世隆为使持节、车骑将军、行台仆射、相州刺史”。治所在相州。
⒌荆州南道行台
荆州治穰城(今河南省邓县)。《魏书》卷七十七《辛雄传》记辛纂在“(孝武帝)永熙三年(534年)……九月,行西荆州事,兼尚书南道行台。寻正刺史”。
⒍梁益山南道行台
《魏书》卷一零四《魏子建传》记其以东益州刺史为山南行台,治武兴(今陕西省略阳县)。《魏书》卷七十《傅竖眼传》己其以梁州刺史为山南行台,治胳谷(今陕西省固至县西南)。
⒎豫州东南道行台
豫州治悬瓠(今河南省汝南县)。《魏书》卷八十《樊子鹄传》载:“庄帝嘉之, 除(子鹄)车骑大将军、豫州刺史。假骠骑大将军、都督二豫郢三州诸军事、兼尚书右仆射、二豫郢颖四州行台。”
⒏徐究东道行台
徐州治彭城(今江苏省徐州市)。《魏书》卷十一《出帝纪》记孝武帝永熙二 年(533年)十一月癸已以“邸珍为徐州大都督、东道行台仆射”。